工业经济运行

　　一、2016年主要工作回顾

　　今年以来，我局工作围绕贯彻落实省委、省政府确保首季“开门红”、上半年实现时间任务“双过半”和三季度抓进度、全年盯目标的各项决策部署，按照“以旬保月、以月保季、以季保年”的总要求，各项重点工作早部署、盯进度、重实效，工业经济呈现出进入新常态以来的新变化，前三季度全省工业运行呈现稳中有升、发展向好态势，为实现全年工业经济主要目标任务奠定了基础。

　　（一）2016年主要目标任务预期完成情况。

　　1.目标任务：规模以上工业增加值同比增长5.0%以上

　　完成情况：全省规模以上工业完成增加值11663.8亿元，同比增长4.8%；12月当月规模以上工业完成增加值1058.7亿元，同比增长-6.2%，增速为近10年来最低。

　　2.目标任务：新增规模以上工业企业1000家

　　完成情况：全省新增规模以上工业企业1437家，超目标任务437家。其中，新投产企业183家（已完成入统）。

　　3.目标任务：完成全年压减水泥150万吨、平板玻璃600万重量箱目标任务

　　完成情况：截至2016年底，共压减水泥产能286万吨、平板玻璃产能2189万重量箱，完成目标任务的190.7%、364.8%。

　　（二）主要工作开展情况。

　　——运行工作强调度，工作机制不断完善。

　　一是盯紧年度目标，加强运行监测调度。建立“旬调度、月通报、季总结”制度，每月定期通报各市主要工业指标完成情况和增速排位，激励各市增比进位。按照时间节点、突出工作重点，加强运行调度，三季度督进度，全年盯目标，加强工业稳增长调度，3月召开全省工业运行和技改工作视频调度会议保首季开门红；4月28日会同厅原材料处组织召开了全省钢铁行业形势分析座谈会，指导全省钢铁企业理性生产，5月20日召开全省工业经济运行工作座谈会，确保上半年“双过半”；9月组织工信部2016年工业及行业预测预警方法和应用培训班，加强预警预测分析和三季度调度；11月召开行业形势分析座谈会，研判2017年行业发展走势，按照省领导“要紧盯今年一个半月的工业经济运行，精准调度、有效施策，千方百计争取最好结果”的批示要求，我厅及时下发了《关于进一步加强监测调度确保全省工业经济平稳运行的通知》，建立周调度制度，加强监测调度，并提出了“盯紧目标、加强调度、突出重点、强化保障、加强帮扶、减轻损失、统筹协调、狠抓入统”的重点举措，力争最好结果。12月23日，召开全省工业经济运行工作视频调度会，针对取暖季大气污染防治生产管控力度继续加大、停限产企业增多的严峻形势，对全年目标及时协调调度。

　　二是强化运行载体建设，提升运行分析质量。设立《工业经济专报》，对全省工业运行重大专题分析呈报省委省政府主要领导，2016年累计呈报20期，克志书记、庆伟省长、桐利常务副省长、杰辉副省长多次做出重要批示，有力地推进各项工作。其中3月29日呈报的《一季度全省工业生产情况预测报告》上克志书记做出批示，经过反复协调争取，5月11日省编办对我厅职责进行调整，加强工业运行工作职能，在运行局加挂“工业用电监测协调办公室”的牌子，初步摸索建立重点企业工业用电监测机制。10月份落实桐利常务副省长听取我厅前三季度工业运行汇报时提出的要求，已按时编发《钢材价格周报》10期呈报省领导。

　　三是健全监测预测工作机制，提升决策参谋能力。每月定期调度各市及重点行业、重点企业，及时掌握重点产品价格走势、工业用电、PMI等相关指标，客观研判、定期向省政府领导呈报预测分析报告，及时掌握全省工业预期走势和影响运行的因素。按照职能要求，加强与两电力公司建立信息沟通机制，自7月份起初步建立各行业具有龙头带动作用的200多家重点用电监测企业，进一步丰富预测分析数据支撑。初步探索建立运用大数据方法加强对宏观资讯和主要行业重点行业动态的整理分析机制。按时完成定期电子信息制造业、软件和信息技术服务业统计报表及电子信息产业工作。根据形势要求，及时印发《关于进一步加强电子信息产业统计工作的通知》，探讨加强我省电子信息产业统计工作的方法和路径，全面真实反映我省电子信息产业发展水平。

　　四是开展规下工业调研，加强新增长点培育。及时分解下达新增规上工业企业任务目标，建立全省新增规模以上工业企业月度培育台账，实行新增规上企业培育工作月调度、月通报制度，10月13日及时召开全省新增规模以上工业企业调度工作电视电话会，对各市（含定州、辛集市）进行逐一调度，1237家企业纳入培育台账，为完成年度目标任务奠定基础。积极落实省政府第83次常务会议要求，先后多次专题研究，6月底联合河北调查总队赴廊坊、沧州开展规下企业调研。7月初，向省政府呈报《关于当前我省规下工业情况的报告》，提出了努力完善规下统计抽样办法、着力支持规下工业加快发展等措施。

　　五是完善政策措施，推进供给侧改革。落实国务院文件要求，牵头起草我省工业稳增长重点工作分工方案，2月底以政府办公厅名义印发，并建立部门协调、沟通、反馈机制；7月份落实工业稳增长重点工作分工，加强对各市政府、省直部门工业稳增长情况的督导调度，及时掌握政策落实和进展情况，按要求及时向工信部报送了稳增长分工措施的落实报告。会同省发改委起草《关于降低实体经济企业成本若干政策措施的通知》，3月27日以省政府名义印发。按照省政府主要领导要求，配合省发展改革委研究制定钢铁去产能措施。

　　六是深化企业帮扶，指导灾后重建工作。进一步深化全省入企帮扶活动，加强产需衔接、银企对接工作的组织协调，与厅财务处、融资担保处组织开展了2016年政银企保对接活动，现场达成初步合作意向项目83个，贷款额度116.7亿元。“7·19”特大洪水灾害造成我省部分地区工业企业受灾，按照厅党组要求，整合厅内相关职能，及时研究制定《“7·19”特大洪水灾害工业企业恢复重建工作方案》，落实10个方面重点工作措施，建立重建日调度和周报告制度，及时向重建办报送动态信息并被采用4条，强化调度督导，着力推进工业企业重建复产工作，549家受灾规上企业工业企业基本全部复产，完成目标进度要求。

　　七是顺利完成两项领导交办的任务。首次编印《转型升级中的河北工业（2005-2016）》，汇集了十年河北工业各项指标数据，用数据说话，用图表展示，全面反映河北工业在总量扩张、结构调整、科技创新、区域布局、绿色发展、两化融合、产品提质、民营经济等领域取得的来之不易的成就，对于各级各部门领导深入了解经济进入新常态以来，河北工业呈现的新面貌、新趋势，对比分析工业结构调整和转型升级的新变化、新亮点，得到各界的一致肯定。首次成功举办工业形势高端论坛。12月29日，我厅联合北京经信委、天津工信委在石家庄成功举办了以“汇聚高端智慧，研判经济形势，把脉河北工业，推动协同发展”为主题的2017’京津冀产业协同发展暨工业经济形势高端论坛。邀请中国工业经济联合会李毅中会长等部委领导、中国国际经济交流中心首席研究员张燕生等专家学者研判经济形势、把脉河北工业、共商发展大计，省直有关部门、省属有关高等院校、省属有关行业协会，各市（含定州、辛集市）工业和信息化局、重点工业大县、工业园区和重点钢铁企业相关负责同志260余人参加会议，论坛取得良好预期效果。本次论坛主题突出、内容丰富，嘉宾观点独到、建议中肯，对我省工业走好加快转型、绿色发展、跨越提升的新路，提出了很多建设性的措施建议，我们将论坛情况及嘉宾观点归纳梳理，向省领导呈报了《关于2017京津冀产业协同发展暨工业经济形势高端论坛情况报告》。

　　——淘汰落后产能督进度，超额完成年度任务。

　　一是加强进度督导，超额完成年度任务。分四批下达2016年炼铁、水泥、平板玻璃行业淘汰落后和化解过剩产能计划，落实到具体企业和装备。按照工作流程，对列入压减淘汰计划的企业名单在厅网站和各市媒体进行公告，接受社会监督。每月调度各市关停拆除进度，梳理存在问题，对进度较慢设区市的项目进行现场督导，指导基层对违规产能依法依规采取断水断电、查封等措施。7月9日，根据省政府统一安排，会同有关市政府开展水泥、平板玻璃行业化解过剩产能集中拆除行动。2016年淘汰压减水泥286万吨（150万吨）、平板玻璃2189万重量箱（600万重量箱），完成目标任务的190.7%、364.8%，超额完成年度目标。二是积极争取国家工作支持，顺利完成年度工作考核。多次向工业和信息化部汇报争取资金和钢铁产能置换政策支持。财政部下达我省2015年化解过剩产能奖补资金113434万元（全国2015年共安排30亿元化解过剩产能奖补资金,河北省资金量占全国的三分之一强，在全国排名第一）。奖补标准由以前年度每万吨炼铁、炼钢各奖补30万元，提高到每万吨炼铁、炼钢各奖补83万元左右，提高了176.7%。4月13-15日组织完成国家淘汰落后和化解过剩产能考核组对我省2015年淘汰落后和过剩产能工作的考核。三是实施专项行动，做到应退尽退。2016年5月30日，省工业和信息化厅、省发展改革委、省安监局、河北煤矿安全监察局等四部门联合印发《关于转发钢铁煤炭行业淘汰落后产能专项行动实施方案的通知》，要求各市对辖区范围内的钢铁、煤炭、水泥、玻璃行业进行全面排查，将钢铁、水泥、玻璃行业落后产能列入2016年关停淘汰计划，做到落后产能应退尽退。四是落实整改方案，不留工作死角。根据中央环境保护督察组反馈意见中涉及淘汰4台烧结机、10台水泥磨机、12条格法玻璃生产线问题，我厅迅速制定整改方案，并及时派员到现场督导进度，确保每一个问题都整改到位，不留工作死角，11月底已全部整改到位。五是严格产业政策，做好产能置换工作。严格落实工信部减量置换标准，对8个前期经省政府确认的搬迁改造钢铁项目产能置换方案，提出按1:1.25补足产能的要求，履行相应手续。

　　——着力推进减轻企业负担，落实降成本各项政策。

　　贯彻落实供给侧结构性改革各项政策措施，加大减轻企业负担工作力度，5月份在全国减负工作会议上做典型发言。一是督导落实企业减费。及早部署2016年企业减负工作，研究印发《2016年全省减负工作要点》,督促有关部门进一步降低涉企行政事业性收费，开展收费项目摸底调研。从2016年7月1日起，对我省所有企业停征价格鉴定认证费、游乐设施和燃油加油机整机防爆安全检验费两项行政事业性收费。二是开展问卷调查。6月按照工信部要求，组织238家企业参与网上企业减负问卷调查，并对问卷结果进行汇总分析。按照《省委督查室关于开展优化营商环境系列督查的方案》要求，参加了省财政厅牵头组织的降低企业成本专题督查工作。三是加强政策宣传。及时贯彻落实10月24日全国减轻企业负担政策宣传周电视电话会议精神，会后即召开全省减轻企业负担电视电话会议，对进一步做好我省减轻企业负担工作进行再部署、再动员。发放《减轻企业负担政策汇编》（2016版）到企业，利用网站、微信等媒体加强政策宣传。按照工信部要求，组织各市及减负办成员单位开展减轻企业负担专项督查。按照“一问责八清理”要求，积极督办我厅有关事业单位的整改落实。四是认真开展涉企保证金清理规范工作。按照工业和信息化部、财政部《关于开展涉企保证金清理规范工作的通知》（工信部联运行〔2016〕355号）和省政府领导同志批示精神，省工业和信息化厅会同省财政厅及时印发了《关于开展涉企保证金清理规范工作的通知》。各市政府及省直各部门按要求开展了自查和清理工作。经梳理我省拟保留的涉企保证金项目共7大类18小项，涉及8个省直部门。

　　——扎实落实安全生产政策措施，全力保持系统安全生产稳定形势。

　　2016年，在省委、省政府和省安委会的正确领导下，我厅高度重视安全生产工作，全力抓好以安全生产责任目标为重点的各项工作，保持了民爆行业和厅属系统安全生产形势持续稳定。高度重视、周密部署安全生产工作。全面落实省委、省政府关于安全生产工作的重大决策部署，以安全生产目标管理为主线，以制度和标准化建设为抓手，以隐患排查治理为重点，加强工作指导，强化目标责任，完善安全生产各项制度，坚持每季度召开一次安委会例会，厅主要领导亲自部署，建立和完善行之有效的安全生产长效工作机制。 落实责任，深入开展各项安全生产专项行动。深入开展安全生产月活动。深入开展以“强化安全发展观念，提升全民安全素质”为主题的第15个“安全生产月”活动，组织观看警示教育片、“安全演讲赛”等安全教育活动。 深入开展“打非治违”和安全生产大检查等专项行动，汲取江西丰城发电厂“11.24”特别重大事故教训，推动安全生产大检查扎实深入开展。在汛期、党代会及两节、两会等重要时间节点，加强厅机关及系统的安全生产、24小时岗位值班等各项安全生产工作的部署及督导检查。多措并举，强化安全生产教育培训工作。组织开展了内容丰富，形式多样的安全生产教育培训活动，6月份组织厅机关和各企事业单位参加以消防和乘车驾车安全为重点的安全知识讲座。规范考核，做好安全生产工作信息报送工作。制定安全生产18项考核制度和8项评分指标，分别于7月份和12月底对厅属15个签订安全生产目标管理责任书的单位进行半年和全年考核验收。加强信息报送工作，全年印发、转发和部署安全生产工作文件50余份，上报省安委办有关工作进展情况、意见建议反馈、工作总结等文件材料80余件。

　　二、2017年重点工作安排

　　2017年是实施“十三五”规划的第二年，也是推进工业转型升级的关键年。工业运行监测协调工作将紧紧围绕省委、省政府重大决策部署和我厅总体工作安排，按照“四个加快、六个扎实”的新要求，统筹协调好运行监测稳增长、淘汰压减促转型、减负帮扶优服务、指导安全生产保底线等重点工作，进一步明确定位，突出重点，提升质量，为省委、省政府和厅党组决策部署提供重要支撑。

　　（一）工作思路。及时把握和全面反映我省工业在推进津冀一体化协同发展、建设产业转移升级试验区的进程中呈现的新形势、新特点，创新运行工作理念，强化运行体系建设，提升运行载体质量，加大减负帮扶力度，坚决有序淘汰落实产能，做好安全生产指导工作，高效发挥运行局作为全厅工业经济工作“数据库”、“参谋部”、“调度室”的职能作用，为实现全省工业经济平稳增长、稳中有进、稳中有好提供有力保障。

　　（二）主要目标。2017年全省规模以上工业工业同比增长5.5%左右；新增1000家规模以上工业企业；压减水泥110万吨，平板玻璃产能500万重量箱。

　　（三）工作举措。

　　——完善运行体系，提升工作水平。

　　一是着力强化工作新理念。 立足我省实际，围绕年度工业经济重点任务目标，树立“监测基础要实、体系建设要稳、运行分析要深、载体形式要活”的理念，积极适应新形势，及时反映新变化，创新工业运行方法，强化体系支撑，加强对重点、热点、难点和苗头性、趋势性问题的专题调研，加强对重点行业、重点区域的定期调度，加强对战略性新兴产业等新增长点的跟踪监测，加强对产能过剩行业困难企业、停限产企业的分析研判。

　　二是着力完善“四会两点一支撑”体系。“四会”即进一步建立完善全省工业经济运行联席会议、厅内局处运行会商、行业协会运行分析座谈会、工业运行专家咨询会制度，与全省工业经济运行联席会议成员单位、厅管局、厅内处室、行业协会及各层次专家、学者和企业家，加强工作联系和信息沟通，定期交流有关资料和动态信息，建立数据信息互通共享机制。“两点”即重点工业用电监测企业月度直报和全省工业20强县重点联系机制，与帮扶工作机制结合，加强对重点用电监测企业的监测和帮扶，加强工业用电与工业经济走势之间的分析。 强化支撑体系建设，运行大数据方法，创新工业运行监测分析手段。

　　三是着力培育新增长点。加强对先进省份培育新增长点的专题调研，完善激励措施，加强新投产项目跟踪服务。把新投产企业作为规上企业培育重中之重，围绕京津冀协同发展和产业转移对接，指导各地加强新开工项目和签约项目的跟踪监测，及时掌握项目进度，及时协调解决项目建设中遇到的问题。对已投产未入统的企业和项目，及时摸清原因，加强与投资主体和统计部门的沟通，力争应统尽统。

　　四是着力提升运行分析质量。进一步规范运行载体，增强预测分析报告、工业运行月报、PMI专报、工业用电监测月报、重点产品价格周报、工业经济专报等时效性，努力提升运行质量，丰富载体形式，加强对宏观资讯、行业动态的编辑整理，定期编发工业经济动态、重点行业动态资讯。

　　——深入推动企业减负，切实优化企业环境。

　　一是做好涉企收费清单管理。进一步督促各相关部门进一步完善我省现有涉企收费目录清单，建立常态化公示制度。及时将我省出台的各种涉企收费清单上报工信部减负综合信息平台，加大我省政策宣传力度。对我省涉企保证金进行清理规范，建立涉企保证金清单和行政检查清单制度。

　　二是继续进行收费项目清理。落实好国家和我省明令取消、停征、免征的行政事业性和政府性基金项目及降低的收费标准。重点清理规范与行政职权挂钩的中介服务性收费、行业协会商会收费。进一步研究推动我省减负政策，增强企业的获得感。

　　三是加大惠企政策督导检查。巩固开展的各种涉企收费专项清理成果，继续加强对各市、各部门涉企收费专项清理及惠企政策落实情况监督检查。加大对国家及省出台的各种惠企政策宣传力度，营造我省良好发展环境和舆论氛围。

　　四是完善调查评价宣传体系。做好国家企业负担问卷调查培训和网上填报工作，进一步扩大我省调查范围，并对企业反映的问题和建议建立反馈机制。

　　——坚决推进化解过剩产能。

　　(一）深入开展排查，坚决取缔“地条钢”。贯彻落实党中央、国务院和省委省政府去产能决策部署，开展省市县乡四级联动钢铁落后产能摸底排查，不留死角，组织专家严肃核查，按照规范程序、标准及时间要求，彻底取缔“地条钢”。

　　（二）创新工作方法，完善标注评价办法。发挥淘汰办职能，合力推进淘汰落后产能工作。完善评价办法，严格执行环保、能耗、水耗、质量、技术、安全等法律法规和产业政策，研究制定玻璃化解过剩产能评价办法，强化行业标准倒逼作用，对达不到标准要求的水泥、玻璃过剩产能依法依规退出市场，确保完成2017年压减水泥、玻璃产能任务。

　　(三）落实产业政策，规范产能置换工作。严格按照国家产业政策要求，进一步细化工作流程，强化指导服务，有序推进产能置换项目顺利实施。

　　——指导工业领域安全生产。

　　一是强化组织领导，周密部署安全生产工作。全面贯彻落实国家和省政府关于安全生产工作的决策部署，健全和落实安全生产“一岗双责”制度，明确各级领导、部门和人员的责任。

　　二是深化安全责任落实，实现安全生产管理目标。继续深化安全生产承诺制建设，按照省政府年度安全生产目标管理要求，将责任目标逐条逐项分解，层层签订责任书，把安全生产工作的责任落实到各个环节、岗位和个人。规范和完善安全生产三项制度，确保年度安全生产控制目标和管理目标的实现。  

　　三是深入开展大检查活动，重点抓好民爆行业监管。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”总要求，加大对民爆行业安全督导力度，加强对安全生产形势的预测和监控，对辖区内民爆企业的生产、销售及工程建设等各环节，实行严格的安全生产监督检查和管理。继续开展民爆行业专项执法行动和专项整治行动，坚决遏制重特大事故和预防一般事故的发生。

　　四是抓好安全宣传培训，不断提高安全意识和能力。贯彻落实国务院安委会《关于进一步加强安全培训工作的决定》，加大全省民爆行业培训执法力度，督导各单位落实各种安全培训，深入开展“安全生产年”、“安全生产月”活动。